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危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物監(jiān)管條件有何不同?

  【危險(xiǎn)化學(xué)品】和【危險(xiǎn)品】屬于不同的概念范疇。那么,如何區(qū)分它們呢?有哪些不同的監(jiān)管條件?

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  一、法律法規(guī)的不同來源

  《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第三條:危險(xiǎn)化學(xué)品是指劇毒化學(xué)品和其他具有毒性、腐蝕性、爆炸性、燃燒性和助燃性,對(duì)人體、設(shè)施和環(huán)境有害的化學(xué)品。從定義中可以看出,“危險(xiǎn)化學(xué)品”適用于“化學(xué)品”。

  交通部《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》規(guī)定,危險(xiǎn)貨物是指列入國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物一覽表》(GB12268)中,具有爆炸性、易燃性、毒性、感染性、腐蝕性和放射性,容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者對(duì)環(huán)境造成危害,需要特殊保護(hù)的貨物。

  根據(jù)交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸性、易燃性、毒性、感染性、腐蝕性等特點(diǎn),在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置過程中容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染,需要特殊保護(hù)的物質(zhì)和物品。根據(jù)定義,“危險(xiǎn)貨物”既適用于“化學(xué)品”,也適用于“物品”,對(duì)所使用的包裝有特殊要求。

  二、確認(rèn)原則不同

  危險(xiǎn)化學(xué)品的分類主要基于聯(lián)合國(guó)GHS系統(tǒng)。我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品分類主要依據(jù)GB30000系列標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)內(nèi)容與聯(lián)合國(guó)GHS第四修訂版完全一致,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的危害性。危險(xiǎn)化學(xué)品分為28類,包括16種物理危害、10種健康危害和2種環(huán)境危害。

  一般情況下,列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015年版)》或符合《目錄》中確認(rèn)原則的化學(xué)品被認(rèn)為是危險(xiǎn)化學(xué)品。目前GHS體系(第6修訂版)已將危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)展到29類(新增減敏爆炸物)。目前,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品確認(rèn)原則仍只包含28類。

  危險(xiǎn)貨物的分類主要依據(jù)《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》(TDG)及其衍生文件的示范條例,包括《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《危險(xiǎn)貨物安全航空運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則》、《國(guó)際鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《國(guó)際道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸協(xié)定》和《國(guó)際內(nèi)陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸協(xié)定》,主要側(cè)重于運(yùn)輸環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)短期危害。危險(xiǎn)貨物分為九類,即我國(guó)確認(rèn)危險(xiǎn)貨物的原則主要依據(jù)《危險(xiǎn)貨物一覽表》(GB12268-2012)和《危險(xiǎn)貨物分類及品名編號(hào)》(GB6944-2012),其技術(shù)內(nèi)容與TDG一致。

  三、監(jiān)管主體不同

  在中國(guó),危險(xiǎn)化學(xué)品的主要監(jiān)管部門包括應(yīng)急管理部、質(zhì)檢總局、生態(tài)環(huán)境部等。危險(xiǎn)品的監(jiān)管部門主要是交通領(lǐng)域的相關(guān)主管部門,比如交通部。

  由于其自身的特殊性,有些貨物也被認(rèn)定為危險(xiǎn)品而不是危險(xiǎn)化學(xué)品。具體原因主要分為以下三種:

  1.貨物是危險(xiǎn)品,不是化學(xué)物質(zhì)(如汽車安全氣囊等。);

  2.貨物運(yùn)輸條件特殊(如高溫運(yùn)輸);

  3.貨物的危險(xiǎn)性不在危險(xiǎn)化學(xué)品(如感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì))的29種危害中。

  當(dāng)然,同時(shí)大量的物質(zhì)既屬于危險(xiǎn)化學(xué)品又屬于危險(xiǎn)品,或者既不是危險(xiǎn)化學(xué)品也不是危險(xiǎn)品。例如:

  如何快速識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)品

 、俑鶕(jù)產(chǎn)品名稱和CAS號(hào),直接判斷是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品;

 、诟鶕(jù)安全數(shù)據(jù)表,收集貨物別名、閉杯閃點(diǎn)或結(jié)合GHS分類,判斷是否符合危險(xiǎn)化學(xué)品的定義和判定原則;

 、鄹鶕(jù)安全數(shù)據(jù)表第十四部分的UN號(hào),確定是否屬于危險(xiǎn)品;

 、芨鶕(jù)貨物外包裝是否貼有運(yùn)輸標(biāo)簽(危險(xiǎn)化學(xué)品的象形圖與危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸標(biāo)簽有顯著區(qū)別),確定貨物是否屬于危險(xiǎn)貨物;

 、莞鶕(jù)危險(xiǎn)特性分類鑒定報(bào)告或貨物運(yùn)輸條件鑒定證書,確定貨物是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)品。


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